“什么才是對(duì)的啊……”

    【事實(shí)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)政策里最重要的鹽鐵官營(yíng)是一項(xiàng)極其優(yōu)越的制度，自管仲“官山海”政策以降，歷代統(tǒng)治者或用或否，斷斷續(xù)續(xù)數(shù)千年依舊沒(méi)有完全脫離這項(xiàng)制度，鹽鐵專(zhuān)賣(mài)給每個(gè)用策的政權(quán)都帶來(lái)了可觀的收益。

    在后世，鐵的大量開(kāi)采和武器的多樣化使得其不再被作為主要的專(zhuān)賣(mài)貨物，但是鹽，一直是歷代封建政府牢牢掌握的最重要的專(zhuān)賣(mài)商品，專(zhuān)賣(mài)鹽的收入也成為歷代政權(quán)的重要財(cái)源。

    政策本身是沒(méi)有問(wèn)題的，有問(wèn)題的是對(duì)政策的補(bǔ)充和執(zhí)行政策的人。

    那么，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者該怎么做呢？

    要討論這點(diǎn)，我們要先理清當(dāng)時(shí)的民眾面臨什么樣的問(wèn)題。

    首先，官府生產(chǎn)的食鹽苦澀而價(jià)高，勞動(dòng)人民只能不食或少食；生產(chǎn)的鐵器質(zhì)量低劣，民眾幾乎不能使用。但是這樣低劣的產(chǎn)品依舊被強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。

    其次，稅項(xiàng)繁雜、稅目繁多，在層層盤(pán)剝之下，底層群眾交稅之后幾乎無(wú)法正常生活。

    最后，不可忽視的人性問(wèn)題。

    鹽鐵官營(yíng)是由鹽鐵使、鹽政之類(lèi)官員控制的。在當(dāng)時(shí)缺乏監(jiān)督、又沒(méi)有權(quán)力制衡的情況下，官員們的野心越來(lái)越大，出現(xiàn)了“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的貪污與腐敗。

    對(duì)于這些問(wèn)題的解決方法，我們并非當(dāng)朝當(dāng)事人，無(wú)法理直氣壯地說(shuō)出指導(dǎo)教育的話(huà)，但是有一個(gè)故事或許可以帶來(lái)一些啟示：

    在大漢的風(fēng)采褪去的千年以后，一個(gè)異域的國(guó)家，統(tǒng)治者同樣遇到了需要采用國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策才能度過(guò)的難關(guān)。為了防止國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩，這位統(tǒng)治者采用了“損有余”、“補(bǔ)不足”的政策。

    “補(bǔ)不足”是為受到影響的平民提供的大規(guī)模就業(yè)，適當(dāng)彌補(bǔ)他們的生產(chǎn)因此受到的損失。

    而“損有余”呢，則是按收入和資產(chǎn)的多寡而征稅。比如說(shuō)，對(duì)每年能掙30金的人，就收他三十稅一；對(duì)每年能掙300金的人，就收他十稅一。

    同時(shí)，為了避免政策實(shí)行過(guò)程中的腐敗，他給出了三個(gè)措施：

    首先，對(duì)給平民補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的界定，盡量從中央政府直接劃撥。增加中央政府話(huà)語(yǔ)權(quán)，減少地方官員自由裁量的權(quán)力；

    其次，通過(guò)建立規(guī)則和程序，對(duì)補(bǔ)償金和補(bǔ)償物的使用權(quán)嚴(yán)格限制，落實(shí)到每個(gè)家庭甚至每個(gè)人；

    最后，建立專(zhuān)門(mén)用于投訴腐敗的渠道，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和受理救濟(jì)平民實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗事件。

    也許，這個(gè)事例能對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)政策的改良起到一定的作用？】

    第5章

    興利之策（下）

    天幕告一段落后，一直保持著白屏。劉徹沉思良久，轉(zhuǎn)身面向臣子：“你們?cè)趺纯?？?/br>
    眾臣訥訥不言。

    “主父偃，你說(shuō)呢？”

    主父偃從容起身，沉吟道：“外擊匈奴是不能變的，鹽鐵官營(yíng)等政策定是要繼續(xù)推行的，臣似乎沒(méi)有其他的辦法了。但是怎樣更好地進(jìn)行官營(yíng)鹽鐵……”

    “按照天幕所言，問(wèn)題在于鹽鐵質(zhì)劣、稅雜而繁、冗官貪耗，此三事還須得從長(zhǎng)計(jì)議啊。”

    他頓了頓，轉(zhuǎn)了話(huà)頭：“左內(nèi)史公孫弘寬儉明誠(chéng)、秉性忠厚，圣上為何不問(wèn)問(wèn)他的看法呢？”

    劉徹的視線(xiàn)轉(zhuǎn)向公孫弘。

    公孫弘暗地里狠狠地瞪了一眼主父偃，對(duì)劉徹行禮：“我曾聽(tīng)聞明君授官任事，用其所長(zhǎng)，不用其所短，所以事無(wú)不成、功無(wú)不立。我年老德衰，對(duì)興利之策的了解實(shí)在不多。但是天幕曾提及侍中桑弘羊的名字，我想他定有自己的見(jiàn)解?！?/br>
    劉徹簡(jiǎn)直被氣笑了，他當(dāng)然知道桑弘羊會(huì)“有一定看法”，畢竟他年紀(jì)輕輕就顯露經(jīng)濟(jì)方面的才華，甚至天幕上那個(gè)主要的政策就是他提出來(lái)的。

    但是，如果只一個(gè)桑弘羊就萬(wàn)事足，還要其他廢物做什么？！

    公孫弘就罷了，他的確不是做這些事的材料。但是主父偃呢？主父偃常年大肆斂財(cái)，劉徹早已有所聽(tīng)聞。他讓主父偃說(shuō)說(shuō)看法就是想著他說(shuō)不定在經(jīng)濟(jì)上也有能力，想讓他戴罪立功。

    結(jié)果他還敢推脫！

    劉徹失望地深深看了主父偃一眼，移開(kāi)了目光。

    主父偃心頭一跳，莫名感覺(jué)背后一涼。

    桑弘羊早已按捺不住：“如果實(shí)行了鹽鐵官營(yíng)，造成惡果，再來(lái)彌補(bǔ)就遲了。好在現(xiàn)在還來(lái)得及……還來(lái)得及?！?/br>
    他總是平靜的眼睛里透出興奮的光：“圣上，我們現(xiàn)在先鼓勵(lì)開(kāi)荒，防止民變；裁剪官署冗員，一級(jí)官員設(shè)置一級(jí)的定額，不許超出；還有累進(jìn)加稅！對(duì)！累進(jìn)加稅，根據(jù)收入的不同劃分等級(jí)，收不同數(shù)目的稅。多好的辦法，我怎么就從來(lái)沒(méi)想到呢！”

    桑弘羊的眼睛越說(shuō)越亮，簡(jiǎn)直滔滔不絕：“臣聽(tīng)聞《易經(jīng)》有言：‘大凌小者，警以誘之’，控制下屬要善于用警告的辦法去誘導(dǎo)他。對(duì)那些欺上瞞下中飽私囊的貪官，何不囚而殺之，以儆效尤？天幕所言——從長(zhǎng)安直接劃撥補(bǔ)償、落實(shí)補(bǔ)償?shù)轿欢际菢O好的辦法，但是，呃，提供舉報(bào)的渠道，不是鼓勵(lì)越級(jí)訴訟么，這個(gè)臣不是很贊同……嘖，你扒拉我做什么！”

    桑弘羊半轉(zhuǎn)過(guò)身，薄怒斥道。

    剛才在死命扒拉他的同僚不忍直視，悄悄指了指主父偃。桑弘羊茫然地看過(guò)去，只看見(jiàn)了一雙幾欲噴火的雙眸。