軍，使得這兩人大敗之后打算往境外逃竄。

曹cao原本想夸一夸公孫瓚的，可他頭一日才剛夸了公孫瓚作戰(zhàn)勇猛，第二天就接到消息，黃巾又鬧起來了。

這可以算得上是第二波黃巾之亂了。

最開始不過是幾個地方的小股黃巾復(fù)起，緊接著如同星火燎原一般，全國各地迅速冒出各種黃巾軍反叛。

關(guān)于這一點(diǎn)其實(shí)并不能說是一件讓人意外的事情，畢竟之前大家都知道，所謂的平定黃巾只是表面上的平息而已，并沒有真正的解決黃巾的問題。

否則當(dāng)初濟(jì)南的那點(diǎn)黃巾也就犯不著陳宮耍手段了。

但并不是每一個地方都像是濟(jì)南那樣將黃巾清掃的比較干凈的，大部分地方官對于境內(nèi)黃巾的存在選擇了視而不見，只是怕招惹麻煩而已。

而也正是這種完全不負(fù)責(zé)任的心態(tài)為黃巾的第二波復(fù)起提供了條件。

而比起只占了一個平原郡的烏桓人，曹cao對同樣行事作風(fēng)都非常不討人喜歡，破壞力也不比外族人小，甚至更大的黃巾完全沒有什么好印象。

曹cao這次固然可以袖手旁觀，畢竟不管其他地方如何，至少在濟(jì)南，安全是一件比較有保障的事情，但曹cao卻不打算僅僅只是袖手旁觀。

濟(jì)南是不錯，但青州的其他地方卻依舊沒有恢復(fù)，黃巾更是囂張到可以遍地打滾的程度。

曹cao并不是那種只顧得上自己眼前而沒有任何遠(yuǎn)見的人，他很清楚，青州黃巾必須解決，如果不能解決的話，濟(jì)南的安全不過是一時的，等黃巾的聲勢更加浩大起來，他們會再次對濟(jì)南下手，到時候孤立無援的曹cao也很難堅持很久。

于是很快，曹cao聯(lián)系孔融，決定兩人聯(lián)手，連帶上其他郡守國相一類的，大家齊心協(xié)力一起對付黃巾。

至于說青州刺史什么的，據(jù)說是在享樂的半道上被再次復(fù)起的黃巾給砍了，目前的青州沒有刺史。

青州沒刺史，又有曹cao聯(lián)合孔融這種有名望的人出來一起帶領(lǐng)大家，因此倒是算不上群龍無首。

這時候曹cao之前幫助平原郡的好處倒是顯現(xiàn)出來了，曹cao在名望上并不比孔融差，甚至因為孔融不是一個特別喜歡爭強(qiáng)好勝的人，而平原郡也非常支持曹cao，因而倒是讓曹cao顯得更加突出一點(diǎn)。

不過曹cao確實(shí)比孔融適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，或者說，如果是和平年代的話，孔融其實(shí)算是個很不錯的人，但如果是面對戰(zhàn)亂的話，孔融死抱著的儒家學(xué)問的作用就沒那么大了。

儒家思想本來就不是啥很適合做戰(zhàn)爭指導(dǎo)思想的東西呀，否則何必要等到罷黜百家之后，早在春秋戰(zhàn)國時期，大家就拿儒家思想來建設(shè)軍隊了→_→

然而事實(shí)是，當(dāng)年打仗比較叼的好像并沒有儒家什么事兒。

不管怎么說吧，總之曹cao是當(dāng)了回領(lǐng)導(dǎo)，但這領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)著壓力其實(shí)也挺大，境內(nèi)的黃巾都得他cao心，打贏了還好，萬一打輸了，曹cao大概是第一個狗帶的。

好在還有陳宮。

黃巾的最大特點(diǎn)是人數(shù)多，但智商低，甚至如果被人套路一下，還有可能成為互相扯后腿的豬隊友。

陳宮?？诉@種類型嘛！

也就是在這個時候，作為老劉家親戚的劉焉上書皇帝表示，之所以如黃巾之類的叛亂不斷，總是不能平息是有原因的，最大的原因是各地的力量太弱，刺史名為地方長官，實(shí)際上只有監(jiān)察之權(quán)，這是做不出一番大事的，尤其是在面對叛亂的時候，刺史的權(quán)力不足就造成了地方力量更加軟弱分散，沒有強(qiáng)有力的鎮(zhèn)壓，就會不斷的出現(xiàn)各種叛亂。

而要解決這個問題，劉焉給出的方案也挺簡單的。

既然刺史的權(quán)力太小才會發(fā)生這樣的事情，那么給刺史增加權(quán)力，讓刺史擁有更加強(qiáng)大的力量不就好了？

他建議將刺史改為州牧。

州牧是原本就有的官職，比起僅僅是監(jiān)察一地職權(quán)的刺史，州牧的權(quán)力要大得多，可以說是將一州的軍事行政兩大權(quán)力全部收入。

從某種程度而言，這也能算得上是割據(jù)一地的諸侯王了，只是比之過去，這樣的諸侯并沒有得到天子的分封而已，但實(shí)際的性質(zhì)卻是差不多的，他們都對一地有著極大的權(quán)力。

當(dāng)年之所以削弱州牧的權(quán)力改為刺史，這原因幾乎是不用說的，哪個皇帝也不愿意看著自己要辦事了，還得看著一群州牧的臉色，再加上州牧的權(quán)力太大皇帝的位置就不穩(wěn)了，因此州牧是必定要被削弱的。

大家都覺得劉焉這提議挺坑的，倒是有人反對，但又不好反對的太過激烈，誰知道會不會不小心就得罪人了？

而且得罪的還是一方大員。

人家要是想著，要不是某個人嘴欠，我現(xiàn)在就是手握一方實(shí)權(quán)的州牧了，誰樂意做刺史呀！

然后就可勁的找麻煩吧。

這種人都不用很多，有那么一兩個可就夠受了。

因此除了特別耿直的那一類人，多數(shù)人是不愿意開口的，雖然大家都知道這是個煞筆提議。

再說了，現(xiàn)在各地確實(shí)叛亂不斷，而各地的鎮(zhèn)壓也挺不容易的。

劉焉的提議雖然煞筆，但至少有一點(diǎn)沒說錯，當(dāng)?shù)胤綋碛懈訌?qiáng)大的力量的時候，就更加有利于他們鎮(zhèn)壓叛亂，防止有新的叛亂發(fā)生。

考慮到現(xiàn)在全國各地鬧叛亂的情況，大家也不好直接反對了，萬一反對之后皇帝說，你要覺得劉焉不行那你給拿個注意？

那不就徹底把自己套進(jìn)去了？

因此大部分人都是不會輕易開口的，而小部分人的反對顯然不能動搖皇帝。

他年輕時倒是有一些皇帝的樣子，如今年紀(jì)漸漸大了起來，比之皇帝的權(quán)力，他更想要安心的享樂。

于是劉焉的提議通過了。

只不過皇帝到底還是沒有傻到家，他不可能一下子把大漢十三州的刺史全改成州牧，那不是傻么。

皇帝選擇了州牧與刺史并存的方式，然后把老劉家的親戚給封為州牧。

至少自家親戚做州牧可比讓別人手握大權(quán)要放心一些不是。

好在這次大規(guī)模的黃巾叛亂更像是垂死掙扎一般，實(shí)際上遠(yuǎn)比不上前一次的規(guī)模和強(qiáng)度，再加上中央給地方放權(quán)，讓地方擁有了更大的力量，于是黃巾叛亂很快就平定了。

而這種時候則有一個更大的誘惑放在曹cao的面前，即他是否愿意更進(jìn)一步。

此時的青州沒有刺史，沒有最高長官，而曹cao在之前的平定黃巾之中表現(xiàn)不俗，他原本就有上次平黃巾的經(jīng)驗，這次再加上陳宮的幫助，還有曹旭和典韋這種人形武器存在，打起來是真的很順手的。

他聲望既高功勞又大，之前又直接領(lǐng)導(dǎo)過大家，這就意味著，如果曹cao愿意，他將會成為下一任青州刺史的最好人選。

那可是一州長官呢！